黑龙江省市场监管局出台合法性审核工作办法 筑牢依法行政制度根基

为全面推进依法行政，省市场监管局于12月15日印发《合法性审核工作办法》（以下简称“办法”），通过明确审核范围、规范审核程序、强化保障措施，构建形成清单化、规范化、系统化的合法性审核制度体系。

一是审核范围“清单化”管理

办法明确七类必经合法性审核的重大涉法事项，分类梳理确定审核内容，明确“内容与程序双重审核”的工作原则，坚决杜绝超越法定权限决策、违反法定程序执法。创新将行政权力事项的新增、调整、取消纳入审核范围，构建规范权力运行的全链条审核体系，从源头上预防行政风险。

二是审核程序“规范化”运行

办法构建由“承办处室初审、法制机构审核、法律专家参与”的“三审联动”机制，明确各环节审核责任。审核全过程实行标准化管理，明确送审材料清单和审核标准，确保于法有据、过程规范、责任清晰。实行差异化的时限“分类管理”和“绿色通道”机制，确保效率与质量并重。建立“风险预警”机制，对探索性改革事项实行“风险明示+集体决策”，既守住法律底线，又鼓励改革创新，展现监管智慧。

三是保障措施“系统化”构建

办法通过协同组织保障，建立“内外联动”审核机制，统筹局内法治工作力量与第三方机构专业力量，提供专业法律支持。通过强化质量保障，设立材料补报“限时制”和“退回制”，严把合法性审核质量关。通过将合法性审核作为常态化执法监督的重要抓手，纳入推进法治政府建设硬指标，定期向局党组汇报，为法治市场监管建设奠定坚实制度基础。

下一步，省市场监管局将建立分层分类培训机制，定期组织法治业务培训，提升审核人员专业能力；开展典型案例分析和经验交流，总结通报审核发现的共性、突出问题，以执法监督促进规范行政执法；优化审核工作流程，进一步细化不同类型事项的审核标准，持续提升合法性审核工作质效。