以“三度”工作法激活市场一池春水——大庆市大同区探索新时代市场监管新路径

一年春作首，万事行为先。走进“十五五”开局之年的大庆市大同区，市场里人流如织，企业中活力奔涌。这背后，一套被称为“三度”的工作法——执法有温度、监管有力度、服务有精度，正如同春风化雨，悄然重塑着这里的市场生态，为东北老工业基地的转型发展注入了崭新的市场活力。

机制创新：“五指成拳”破解监管难题，变“物理叠加”为“化学反应”

改革，是破局的关键。面对新经济业态的层出不穷和传统监管模式的挑战，大同区市场监管局没有固守条块分割的旧藩篱，而是勇于向机制创新要生产力。

核心突破在于“融合”二字。该局开创“战区式”综合服务监管模式，将食品、药品、物价、知识产权、广告宣传、市场秩序等多条线的监管力量拧成一股绳，变以往的多头检查、重复上门为“一次登门、全链条体检”。以药店监管方面的“智慧闭环”监管为例，打破原有科室壁垒，组建跨领域、跨专业的“融合式”监管服务团队，建立了一支“综合工作队”，实现了从“专科诊疗”到“全科会诊”的转变。对一家药店来说，“融合式”检查能一次性穿透其经营行为的全维度：从商品本身（食品、药品质量安全），到经营行为（价格、宣传、竞争秩序），再到无形资产（知识产权合规）。企业一次迎检，即可完成多个领域的“健康扫描”，大幅减轻了迎检负担，让企业能更心无旁骛地投入经营发展。这种一体化视角能有效识别单一领域检查难以发现的交叉性、衍生性风险（如通过虚假宣传抬高保健品价格并规避价格监管），从而实施更精准、更具震慑力的综合监管。这标志着该局的工作理念从“事中事后监管”向“事前事中事后全链条治理”的跃升，是从“管得住”向“管得好、促发展”的深刻转型。

如果说“战区式”模式是横向融合，那么“信用+”智慧监管体系则是纵向的穿透。该局将全区市场主体信用画像，与“双随机、一公开”监管深度绑定，让“好信用”变成“通行证”，让“高风险”无处遁形。信用优良的企业享有“无事不扰”的宁静，而风险较高的领域则迎来“利剑高悬”的精准聚焦。这套体系让有限的监管资源实现了最优配置，彰显了“守信者一路绿灯，失信者寸步难行” 的鲜明导向。聚焦节假日等重点时段特种设备安全，大同区建立起“线上动态监测+线下精准检查”双线监管机制。依托气瓶质量追溯等信息化平台，实现风险早发现、早预警；同时强化现场巡查、应急备勤与主体责任落实，形成全周期、闭环式安全管理体系。近年来，辖区特种设备安全形势持续平稳，未发生重大安全事故，智慧监管与现场执法协同效能充分彰显。

“五指成拳”的机制创新，让监管实现从力量叠加到系统治理的“化学反应”。从“战区式”横向融合到“信用+”纵向穿透，再到特种设备双线监管，该局通过机制创新打破藩篱、重塑流程，构建起系统高效的市场监管新格局。这不仅提升了监管精准度、优化了营商环境，也为区域高质量发展注入了制度活力与安全保障。未来，该局将继续以改革破题、用创新赋能，坚定推进市场监管现代化。

执法实践：“刚柔并济”守护民生底线，既有“雷霆手段”也不失“菩萨心肠”

市场秩序是经济发展的生命线，安全底线是必须守住的红线。大同区市场监管局的执法实践，生动诠释了何为“于法有据、于情相容”。

一场针对食品安全的“攻坚哨兵”行动，便是最佳例证。在食品安全监管方面，大同区市场监管局坚决落实“四个最严”要求，持续完善监管体系，筑牢从农田到餐桌的每一道防线。面对人民群众高度关切的校园食品、农村假冒伪劣食品等重点领域，执法人员深入食品生产、流通、餐饮各环节，按照风险分级对全区63家生产业户、293家流通业户、614家餐饮单位实施全覆盖检查。他们既是严格执法的“监督员”，精准排查各类风险隐患；也是服务企业的“指导员”，现场帮助经营者规范操作流程、完善管理制度。对轻微问题帮助立行立改，对严重违法行为坚决立案查处，通过“监、管、服”有机结合，让食品安全监管既有力度、更有温度。同时，依托“你点我检”等惠民活动和常态化监督抽检，构建起以风险监测为预警、监督抽检为核心、快速筛查为补充的技术支撑体系。

在知识产权保护领域，这种“温度”同样可感。面对中小企业维权难的痛点，该局不仅重拳查处侵权案件，更前置服务，化身企业创新的“护航员”。知识产权服务队主动上门，为有潜力的企业梳理专利、规划品牌，助力本土特色产品提升附加值。同时，依托人民调解委员会，以更低成本、更高效率化解纠纷，让企业心无旁骛地搞创新、谋发展。

服务发展：“精准滴灌”滋养市场沃土，从“管理者”转身“合伙人”

高质量发展，需要充满活力的市场主体。大同区市场监管局主动转换角色，从坐在办公室的“管理者”，转变为跑在生产线旁的“合伙人”。

面对职业索赔类诉求快速增长的新挑战，大同区市场监管局坚持标本兼治，深刻认识到职业索赔具有“双刃剑”效应——既为市场监管提供线索，又易干扰正常市场秩序，为此通过三项举措推动治理模式从被动应对向主动管理转变。一是建立“筛查过滤”机制，精准分流释放一线效能。聚焦重复投、索财式特征，由骨干集中处置、统一答复，已规范处置700余件，释放一线监管力量。二是坚持“违法必究”原则，严厉惩处以维护市场秩序。 对举报线索经查证属实的违法行为，坚决依法立案，严格实施行政处罚。三是深化“系统治理”理念，标本兼治促进良性发展。 通过以案促治，形成有效震慑，着力清除市场经营中的乱象与隐患，为守法经营者营造公平透明、竞争有序的营商环境。最终目标是引导市场主体将精力集中于提升产品服务质量与核心竞争力，实现辖区市场经济的高质量、可持续发展。通过系统化治理，该局成功构筑职业索赔“防火墙”、打造内部运转“加速器”，投诉举报按期办结率与群众满意度均创历史新高。

通过落实食品安全“两个责任”、深化行刑衔接、强化社会共治，大同区正加快构建“监管+执法+技术+共治”四位一体的食品安全治理新格局，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。聚焦百姓“舌尖上的安全”和“秤杆上的公平”，打开了“社会共治”的百叶窗。“你点我检”活动让群众指挥抽检枪，“手机变砝码”创意让每位消费者都成为计量监督员。这些充满智慧的举措，拆掉了市场监管的神秘围墙，把监管过程变为一堂生动的公开课，凝聚起社会监督的磅礴力量，营造了安全、放心、互信的消费环境。

从融合监管到智慧赋能，从刚性执法到温情服务，大庆市大同区的探索表明，新时代的市场监管，绝非简单的“管”与“罚”，而是一门致力于优化生态系统、激发内生动力、平衡多元价值的精细艺术。“三度”工作法的实践，正是对这一理念的生动答卷，它描绘出的，是一个市场活力充分迸发、竞争秩序公平有序、安全底线牢牢筑紧的高质量发展图景，为同类地区提供了可资借鉴的“大同样本”。新征程上，这份答卷仍在续写，令人期待。