精耕细作提质效 规范处置暖民心——七台河市市场监管局印发投诉举报处置合规指引 筑牢行政处罚与行政复议法治防线

为全面规范市场监督管理投诉举报处置工作，强化行政处罚全流程合规管控，有效防范行政复议、行政诉讼风险，切实维护消费者与经营者合法权益，筑牢执法人员履职安全防线，近日，七台河市市场监管局结合工作实际，经广泛征求县（区）基层单位意见，并经上级部门审核把关后，由法规科联合12315投诉举报办公室共同编印《市场监督管理投诉举报处置合规指引》（以下简称《指引》），在全省率先推出该手册，为全市市场监管系统投诉举报全流程处置、行政处罚规范运行及行政争议化解提供标准化、法治化操作指南。

锚定“纲”字诀，筑牢法治合规根基

以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《市场监督管理投诉举报处理办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规为核心依据，紧扣合法合规、风险前置、证据闭环、权责清晰、协同联动五大原则，对投诉举报受理核验、调查取证、调解处置、立案处罚、法制审核、行政复议应对及风险防控等全环节进行系统性规范。融合多部门职责边界、执法实操案例及标准化文书模板，明确行政处罚各环节操作规范、法律边界及行政复议风险防控要点，有效规避程序违法、证据缺失、法律适用错误、裁量不当等履职风险，实现投诉举报转办核查、行政处罚实施、行政争议化解全流程“闭环管理、风险可控”。

严把“细”字诀，规范处罚全流程效能

受理环节明确主体资格、事实依据、管辖权限、办理时效等核验标准，细化职业索赔类投诉举报的甄别与处置规范，制定标准化答复模板，规范诉求渠道、工单流转及办理时限管理，从源头减少因程序瑕疵引发的行政复议争议；调查取证环节细化证据收集、固定、保存标准，规范现场检查、强制措施实施的法定程序与文书要求，确保形成完整闭合的证据链条，夯实行政处罚决定及复议应对的事实基础；调解处置环节坚持自愿合法原则，规范调解流程与时限，明确八类终止调解法定情形及配套文书模板，引导争议前端化解；立案处罚环节明晰管辖权限、立案审批程序与处罚裁量标准，列明常见违法行为处罚依据与法制审核要点，严格落实行政执法“三项制度”要求。同时厘清跨部门管辖边界，建立执法协作机制，针对食品、药品、价格等重点领域细化行政处罚适用要点，提升执法精准度与行政复议维持率。

守好“防”字诀，夯实复议风险防控屏障

系统构建全流程法治风险防控体系，从程序合规、法律适用、争议化解三个维度筑牢防线。在程序风险防控方面，建立健全受理、核查、处罚、送达各环节的法制审核机制，重点管控办理时限、文书送达、权利告知等关键节点，从源头杜绝程序违法引发的行政复议撤销风险；在法律适用风险防控方面，要求行政处罚行为精准引用法条、规范行使裁量权，定期开展行政处罚法、行政复议法专题法规培训，建立“法制科室+法律顾问”双重审核机制，对重大疑难处罚案件、易引发复议的投诉举报提前介入合法性把关；在争议化解与舆情风险防控方面，明确廉洁执法纪律要求，建立行政复议案件复盘与纠错机制，对涉及民生、社会关注度高的投诉举报及处罚案件，提前研判复议诉讼风险，快速回应社会关切，推动行政争议实质性化解。

下一步，七台河市市场监管局将以《指引》为抓手，由法规科牵头全面开展行政处罚程序规范、行政复议应对专题培训与典型案例实操演练，推动合规要求入脑入心、落地见效。坚持在执法实践与行政复议案件办理中动态优化完善指引内容，紧跟法律法规更新与监管形势变化，持续提升投诉举报处置、行政处罚实施的法治化、精细化、规范化水平，不断降低行政复议纠错率，用心用情守护群众合法权益，全力护航公平公正、安全有序的市场环境持续向好。