黑龙江省市场监管局以案卷评查为抓手筑牢执法规范根基 护航法治市场监管建设

近日，黑龙江省市场监管局完成2025年度全省市场监管系统行政执法案卷评查工作，通过“全流程覆盖、多维度发力、深层次整改”，推动全省执法案卷质量与执法规范化水平显著提升，为法治市场监管建设注入强劲动力。

高位统筹、精密部署，构建案卷评查“工作体系”。省局党组高度重视，将评查作为法治市场监管建设关键举措，按省政府部署构建“三阶段推进、三结合实施”体系。评查分自查自评、案卷评查、总结通报三阶段，采用线上线下、自查抽查、讲评研讨结合方式，实现行政执法案卷全方位“体检”。全省市场监管部门自查自评16189件处罚案卷、200125件许可案卷。在此基础上，省局精准发力，线上抽取135份处罚案卷，线下抽取130份处罚案卷开展集中评查，并以“四不两直”方式对96份处罚案卷进行现场讲评研讨，最终评选出涵盖价格、食品等10个领域的10件优秀案卷，树立执法规范“标杆”。

创新实践、互学互鉴，打造执法规范“特色样板”。评查中，各级市场监管部门探索出多项特色做法，形成“百花齐放”局面。哈尔滨市局构建“随机抽卷+集中评查+以评代训+评查通报”闭环，融合评查与培训；齐齐哈尔市局完善“评查+反馈+整改”全周期机制，推动执法监督从“事后纠错”转向“事前预防”；牡丹江市局推广“五何”要素及刑事案件“侦查七项公式”，优化执法文书；鸡西市局建立“新老携手”评查机制，推动规范执法及监督工作整体蝶变提升；绥化市局开发“行政处罚自由裁量掌上智慧应用系统”，破解“同案不同罚”等创新做法，为全系统执法规范化建设提供宝贵借鉴，促进了执法标准统一。

提质增效、成果显著，书写法治监管“优异答卷”。从评查结果来看，全省执法案卷质量较去年跨越式提升，总体呈现“主体适格、管辖正确、程序合法、证据充分、裁量恰当”的良好态势。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，“说理式执法”“处罚与教育结合”等理念深入践行，当事人的合法权益得到充分保障。评查案卷中，证据链完整率、法律条款引用准确率、程序合规率较往年大幅提升，有效降低执法风险。省局通过“点对点”反馈、“面对面”研讨，既找问题，更传经验、解难题，以个案整改的“小切口”推动执法规范化水平的“大提升”，护航龙江经济高质量发展。