黑龙江省市场监督管理局关于2024年全省特种设备安全状况的通告

依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2024年全省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况。截至2024年年底，全省特种设备总量293537台（套），其中，锅炉14608台、压力容器101845台、电梯131594台、起重机械28749台、客运索道85条、大型游乐设施647台（套）、场（厂）内专用机动车辆16009台。另有气瓶338万余只、压力管道17687公里（见图1）。

图1 2024年特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和充装单位及作业人员情况。截至2024年年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位1327家，持有许可证1461张，其中，设计许可证33张、制造许可证213张、安装改造修理许可证536张、移动式压力容器及气瓶充装许可证679张（见图2）。

特种设备作业人员持证192162张。

图2 2024年特种设备生产充装许可证分类比例图

（三）特种设备安全监察和检验检测机构情况。截至2024年底，全省共有特种设备安全监察专职机构125个，其中，省级1个，市级17个，县级107个。全省特种设备安全监察专职人员共计414人。

全省共有特种设备综合性检验机构22个，其中，市场监管系统内检验机构14个、社会检验机构6个、企业自检机构2个。另有无损检测机构15个、电梯检测机构1个、气瓶检验机构82个、安全阀校验机构32个、“两工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）检验机构4个。

（四）执法检查和检验工作开展情况。2024年，全省各级特种设备安全监管部门出动执法检查人员47813人次，检查单位19937家，下发安全监察指令书2076份。特种设备检验机构对3505台特种设备的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题34个；对22810台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题1009个；对112799台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单位处理质量安全问题37263个。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2024年，全省共发生特种设备一般事故4起，死亡5人，未发生较大及以上事故。

（二）事故特点

按设备类别划分，电梯事故1起，死亡1人；叉车事故1起，死亡1人；起重机械事故2起，死亡3人。

按发生环节划分，发生在使用环节3起，占75%；维修环节1起，占25%。

按损坏形式划分，机电类设备（电梯、叉车、起重机械）事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压等。

按发生时间进行划分，四季度特种设备事故数量最高。其主要原因是低温天气下作业人员安全意识松懈、违章操作多发，造成发生事故的风险增大。（见图3）

图3  2024年1—12月全省特种设备事故起数分布图

（三）事故主要原因

截至2024年年底，特种设备事故共结案4起，根据结案材料分析，事故原因主要包括：

1.电梯事故。主要原因是电梯维保实习人员未取得特种设备作业资格证、违章作业并处置不当；电梯维保人员未按安全技术规范要求维护保养，未及时消除电梯层门安全回路短接隐患。

2.叉车事故。主要原因是叉车使用管理不严，非叉车作业人员使用叉车，违章作业。

3.起重机械事故。主要原因是使用单位未认真履行企业安全主体责任，对施工现场安全管理缺失；起重机维护保养人员违规调整主起升机构制动器，导致起重机超载安全保护装置失效。

三、2024年特种设备安全监察工作情况

2024年，全省特种设备战线深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和市场监管工作重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市场监管总局决策部署，强化底线思维，坚持问题导向，深化源头治理，着力防控重大安全风险，确保全省市场监管领域安全生产形势持续稳定。

（一）高站位抓落实，安全责任意识明显增强。坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，多次召开党组会、局长办公会、全系统安全生产会，传达学习习近平总书记重要指示批示精神和全国、全省安全生产会议精神，深入分析研判形势，研究制定贯彻落实措施。省局主要负责同志带头研究部署、调度推进安全生产治本攻坚、城镇燃气整治、特种设备风险隐患“清底”等专项行动，常态化深入一线调研指导、传导压力。各地在本级党委、政府的领导下，严格落实省局工作部署，不断健全完善主要领导重点抓、分管领导具体抓、业务条线分工负责抓的安全生产责任体系，确保各项任务要求落到实处、见到实效。

（二）深排查严整治，监管执法力度持续加大。以市场监管领域治本攻坚三年行动为总抓手，扎实开展隐患排查治理。部署开展特种设备安全隐患“清底”行动，着力解决企业主体责任落实不到位、隐患排查不深入、监管执法“宽松软虚”等突出问题，全省共查改各类隐患问题9067个，清理未登记设备875台（套），立案查处222起，曝光违法案例49起。持续推进城镇燃气安全专项整治，督促指导各地对全省613家燃气相关特种设备使用单位开展全覆盖排查，查改各类隐患问题113个；推动全省261家液化石油气瓶充装单位全部建成气瓶充装追溯信息管理平台，在用311万余只液化石油气钢瓶全部实现赋码跟踪管理；全省在用5800余公里燃气压力管道定检率99.96%。开展电梯安全筑底三年行动，共排查电梯66618台（次），查改隐患问题3138个。

（三）夯基础求创新，安全监管手段日趋完善。高标准组建省级专家团队，对各市（地）进行“体检式”技术帮扶，指导271家重点单位解决了1601个问题。智慧监管取得新突破，完成监管平台的迭代升级，单位风险画像功能初步形成，引入安全总监、安全员培训考试APP。强力整治作业人员突出问题，健全完善考核发证监管长效机制，作业人员取换证数量较2023年下降73.68%，其中外省户籍下降96.72%。推动考试机构全部建成“阳光考场”。

（四）重科研强能力，专业技术素养逐步提升。组织专家研究制定临时进口移动式压力容器安全监管、大型游乐设施电气部件日常检查等5份指导性技术文件，发布8个特种设备安全技术地方标准，为防范化解风险提供有力支撑。强化业务能力培训，组织开展全系统监察员比武练兵。扎实开展安全宣教，构建“五位一体”宣传模式，举办“安全宣传月”“特种设备日”等宣传活动，制发4期特种设备典型事故案例集，组织各地广泛开展警示教育；组织全省从业人员参加第二届全国特种设备安全普法知识竞赛活动，总成绩再获全国第一。

特此通告。

                黑龙江省市场监督管理局

               2025年7月25日