关于《黑龙江省市场监督管理局关于扎实做好深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查有关工作的通知》的起草说明

一、制定必要性

近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，经营主体数量增长迅速，新产业新业态新模式蓬勃发展，对市场监管部门监管资源、监管效能、监管智慧化水平提出了更高要求。党的二十届三中全会、省委十三届六次全会及年初全国市场监管工作会议、上半年市场监管系统主要负责同志座谈会议，对深化“双随机、一公开”监管、规范涉企行政检查均进行了部署。制发《通知》，健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造“无事不扰”“无处不在”监管模式，对于缓解监管任务重与监管力量不足矛盾，解决多头检查、重复检查、过度检查问题，减少对经营主体不必要打扰，减轻基层执法人员负担，提升监管效能，优化营商环境，促进民营经济健康发展，具有重要作用。

二、制定依据

《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》。

三、评估认证及征求意见情况

（一）评估认证情况。组织召开论证座谈会，邀请哈尔滨市市场监管局和南岗区市场监管局及省市场监管局相关处室人员参会，围绕制发《通知》的必要性、合法性、可行性、适当性、预期效果和可能产生的影响等进行论证。与会人员一致认为，制发《通知》是贯彻二十届三中全会、省委十三届六次全会“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”重要改革部署，落实市场监管总局有关要求的必要举措。（二）市场监管部门内部征求意见情况。《通知》征求了市场监管部门内部23个相关业务处（局）及信息化专班、信息中心意见，并征求了各位局领导、三总师及二级巡视员意见。在征求意见过程中，共收到10条意见建议，全部采纳或达成一致。（三）向社会公开征求意见情况。7月24日至8月23日期间，通过省市场监管局官网面向社会进行了为期一个月的征求意见。未收到反馈意见。

四、主要内容

《实施方案》共六个部分。“总体要求”部分明确了指导思想、实现路径和目标要求；“持续夯基固本提质”部分明确了进一步提升平台应用质量、进一步提升“一单两库”质量、进一步提升年度计划质量、进一步提升结果公示质量4项措施12项具体要求；“科学实施抽查检查”部分明确了合理选派检查人员、科学选择检查方式、拓展分类应用领域、有效应用标准规范、全面落实各项制度、正确选用监管方式6项措施9项具体要求；“依法做好后续衔接”部分明确了做好抽查检查结果后续处理及与执法执纪衔接的具体要求；“积极探索创新路径”部分明确了深入推进部门综合监管、积极探索监管手段创新、试点探索监管方式创新、探索建立跨域联查机制、建立结果信息修复机制5项措施7项具体要求；“切实加强组织保障”部分明确了健全领导机制、督考结合推进、实施核查回访、依法问责免责、营造良好氛围5项措施。

通知公告：http://amr.hlj.gov.cn/amr/c103774/202410/c00_31777690.shtml