日期：2019-03-18 12:29
来源：省局解放思想推动高质量发展领导小组办公室
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省市场监督管理局部署全系统执行落实“办照办证不求人”
省市场监管局围绕落实省委省政府优化营商环境、“办事不求人”的部署要求，以思想解放破解实践难题，从提升证照办理效能入手，以“一照九证”为重点，在全省市场监管领域全面推行“办照办证不求人”，积极回应市场主体和人民群众的新期待。“办照办证不求人”，已成为全省市场监管系统实践转化解放思想成果、优化营商环境的统一号令和一致行动，市场主体活力得到进一步激发。年初至今，全省新登记市场主体66739户，同比增长11.6%。
抓好动员部署。先后通过全省市场监管工作会议、深化机关作风整顿优化营商环境动员部署大会，对落实“办事不求人”广泛发动、提出要求、作出部署，教育引导全系统干部职工树牢以人民为中心的发展思想，认真学习贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》，树立“人人皆是营商环境”的理念，围绕落实“办照办证办事不求人”，认真查找企业和群众在市场监管部门办事存在哪些堵点、痛点、难点，进一步增强全员改作风、优环境、抓服务的责任感使命感，把“办照办证不求人”作为“小切口”，深入落实“办事不求人”，力争取得优化全省营商环境的“大实效”，擦亮全省市场监管系统“办照办证不求人”的新品牌。目前，全省市场监管系统所有服务窗口和证照办理部门都已宣传贯彻到位。
确定主攻重点。以市场主体和人民群众办事顺心舒心为工作目标，认真梳理各级市场监管部门承担的证照事项，在“一照九证”上重点突破，“一照”即营业执照，“九证”即食品生产、食品销售、餐饮服务、特殊食品、特种设备、工业产品生产、计量、检验检测、广告发布等九类许可证。研究制定了《“办照办证不求人”工作方案》，成立工作领导小组，明确公开办事指南、优化工作流程、完善工作制度、深化“四零”服务、健全监督机制等五项具体措施，同时层层压实责任、层层传导压力，推动全省市场监管部门每一个服务窗口、每一名工作人员都能为办事群众提供公开透明、便捷高效、周到热情的服务。
发力关键环节。针对市场监管部门职责范围内证照办理工作规律特点和流程环节，在“理清三个底数、找准四个环节、做到五个到位”上下功夫。即：理清各层级原有的、上级下放承接的、跨部门相关联的许可审批类事项的底数基数，包括为其他部门出数据出证明出报告的事项；找准申请、受理、审查、决定等四个多发易发“求人”问题的关键环节，对办照办证的每个环节、每步流程进行系统梳理、完善优化；做到宣传发动到位、纪律约束到位、制度落实到位、警示教育到位、监督问责到位。
强化督导推进。把企业意见和群众呼声作为持续查改作风问题的源动力和不断优化升级服务的切入点，以“坐窗口”“走流程”“搞体验”为抓手，发现问题，堵塞漏洞，校准发力方向。省、市、县三级市场监管部门整合投诉举报热线，设立投诉举报专席，健全完善受理处理机制，针对企业和群众对办照办证“堵点”“痛点”提出的批评、建议及投诉举报，依法依规受理处置。设置完善窗口即时评价系统，接受群众对窗口办事服务满意度的评价和监督。对存在问题的单位和个人，加强督促整改，予以通报批评，对情节严重的严肃问责追责。自部署“办照办证不求人”工作以来，全系统无一例有关问题的投诉举报。
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