引领全球治理健康发展的中国方案

当今世界正面临着百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，世界各国的联系和依存不断加深。同时，全球发展深层次矛盾也日益突出，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，战乱恐袭、饥荒疫情此伏彼现，传统安全和非传统安全问题复杂交织。面对全球治理的新形势新挑战，党的十九届四中全会（以下简称全会）作出了高举构建人类命运共同体旗帜，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建构更加公正合理的国际治理体系等重大决定，为引领全球治理健康发展提供了中国方案和中国智慧。

高举构建人类命运共同体旗帜

唯物史观认为，历史向世界历史转变的根本原因在于生产力的发展、交往的深入和社会分工的细化。资本主义生产方式出现之后，资本开辟了世界市场和世界历史，实现了人类联系的空前发展，国际分工的出现，更是打破了民族区域原有的时空分割。从世界历史的视角观察人类社会的现阶段特征，经济全球化大潮滚滚向前，新科技革命和产业变革深入发展，各国联系异常紧密，经济、政治、安全、文化、生态等方面的交流合作与矛盾冲突日益增多，全球治理体系深刻重塑，人类社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。在“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”的世情判断基础上，全会提出“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”的科学决策，致力于为推进全球治理体系改革和建设贡献中国力量。

构建人类命运共同体是一项宏大、开放的理论与实践工程，具有鲜明的时代性、科学性、实践性。

首先，构建人类命运共同体是在资本主义主导的全球治理体系治理效能低下，且危机频发、资本逻辑抵达自身历史极限，以及国际格局加速演变、和平发展大势不可逆转的背景下，提出的人类生存与发展新方案，具有显著的时代性特征。

其次，它以马克思主义世界历史理论和共同体理论为根基，以中国优秀传统文化中的“和合”思想为支撑，以新中国和平外交经验为基础，汲取西方政治哲学中的合理成分，致力于打造一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽 “五位一体”的世界，来解决资本主义现代性产生的全球性问题，是一个科学的理论系统。

再次，人类命运共同体理念与西方古典政治哲学中的共同体思想以及中国古代“天下大同”的思想不同，不是虚幻的海市蜃楼，而是以“一带一路”为实践平台，在“一带一路”倡议建设国际合作框架内，各方携手共同应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进，具有现实可行性和实践性。构建人类命运共同体作为应对全球治理的中国方案，既符合中国和平外交理念，又顺应各国加快发展的愿望，中国作为全球治理的参与者、建设者和引领者，不仅向世界贡献全球治理的创新理念，还在发展自身的同时，积极主动投身全球治理实践，在完善自身外交布局的前提下，推进合作共赢的开放体系建设，努力把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。

秉持共商共建共享的全球治理观

理念引领行动，方向决定出路。全球治理体系变革离不开先进理念的引领。全会提出“秉持共商共建共享的全球治理观”，集中回答了“谁来治理”“怎样治理”和“为谁治理”等重大问题，彰显了中国共产党人高超的政治智慧和广阔的全球视野。

“共商”就是指在国际社会中处理全球事务时大家的事情大家说了算，在开放的基础上强调公平参与，回应了“谁来治理”的问题。全球治理事关世界各国人民的切身利益，只有世界人民通过对话协商达成一致意见，才能够从根本上解决那些存有争议的全球事务。共商全球事务要以国际关系民主化为前提，主权国家在参与国际事务过程中，不能以贫富划分国际地位等级，在国际社会中不分大小强弱享有平等的参与权。在全球治理实践中，要打破少数国家制定全球治理规则的垄断地位，充分听取社会各界的建议，充分协商，共同书写符合世界各国人民利益的全球治理规则。

“共建”就是指各主权国家共同推动全球治理体系变革，以合作共赢优势互补超越资本逻辑，集中回答了“怎样治理”的问题。国际金融危机后，新兴国家推行对内改革对外开放的结构性政策调整，实现了经济的复苏和崛起，对世界经济的影响不断增大，但国际力量的对比变化却没有在全球治理体系中得到匹配，严重制约着新兴经济体的全球发展空间。所以，建立国际机制、遵守国际机制、追求国际正义成为多数国家的共识，也成为全球经济政治平衡发展的客观需求。推动全球治理体系朝着公正合理方向变革，必须维护联合国在全球治理中的核心地位，只有坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的变革理念，发展中国家才能够获得更多的国际话语权，平等共建全球治理才具有现实可行性。

“共享”就是强调全球治理主体在合作共赢的基础上平等享受全球治理成果，不搞一家独大或赢者通吃，回答了“为谁治理”的问题。应对全球问题、解决全球难题需要世界各国共同努力，加强合作实现优势互补，最大程度实现参与者双赢、多赢、共赢，让治理成果惠及各方，进一步激发参与者的动力。当然，秉持“共商共建共享”的全球治理观，并不是要搞“一刀切”，而是要以世界各国的发展现实为依据，坚持权责相统一，承当共同但有区别的责任，享受与责任相匹配的权利，发挥与自身综合实力相统一的影响力，实现全球治理体系变革的平稳过渡。

建设新型国际关系助力全球治理转型

全会倡导多边主义和国际关系民主化，这是推进全球治理公正合理发展的前提，需要世界各国以相互尊重、公平正义、合作共赢为原则，共同建设新型国际关系。

新型国际关系要求尊重各国历史文化传统，尊重各国人民自主选择社会发展道路的权力，反对以各种名义干涉别国内政的霸权逻辑，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，以实际行动实现和维护国际正义，积极倡导和践行合作共赢的多边主义，反对保护主义和单边主义，以协商对话解决利益分歧，以合作共赢共创和平未来，促进整体性人的生成与发展。当然，建设新型国际关系并不是强行打乱原有国际格局，也不是另起炉灶，而是与时俱进、创新完善，正如习近平总书记指出的，“当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行”。联合国宪章宗旨和原则作为人类对战争与革命的深刻总结，维护第二次世界大战胜利成果对推进新型国际关系公正合理建设具有重要意义。

作为构建人类命运共同体的重要组成部分，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，顺应时代潮流，符合世界各国的发展要求。以新型国际关系建设助力全球治理转型，不仅为新兴发展中国家的发展提供广阔的国际空间，更好地反映新兴市场国家的意愿和利益，而且补齐全球发展短板，推动世界整体向前发展。中国作为现行国际体系的贡献者，积极参与和引领全球治理体系改革和建设。党的十八大以来，举办亚太经合组织领导人非正式会议，组织了两届“一带一路”国际合作高峰论坛，二十国领导人杭州峰会，金砖国家领导人厦门会晤，上合组织青岛峰会，两届进博会等多场外事活动，以实际行动与世界各国共商国际事务，为应对全球治理危机提供新动力拓展新空间。全会再次提出推动建构更加公正合理的国际治理体系，以全新的理念和积极的姿态为提升全球治理能力和世界整体发展水平，推动全球治理体系朝着健康方向发展不断贡献着中国智慧和中国力量。

（执笔：冯霞 乔玉强）