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中共黑龙江省市场监督管理局党组关于印发开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案的通知

来源: 机关党委 发布时间:2019-06-21

 
省局机关各处室、驻局纪检监察组党支部,各直属事业单位基层党组织:
  经省委第十一巡回指导组审阅,现将中共黑龙江省市场监督管理局党组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》印发给你们,请按方案要求,认真组织贯彻落实。
 
                                                                                          中共黑龙江省市场监督管理局党组
                                                                                                        2019年6月13日
 
 
 
 
中共黑龙江省市场监督管理局党组
关于开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育的工作方案
 
  为贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,结合我局实际,制定如下工作方案。
 
  一、总体要求
 
  为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想做出的重大部署。开展这次主题教育,要坚持思想建党、理论强党,坚持全面从严治党,坚持以人民为中心,坚持发扬革命传统和优良作风,推动广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格。
  要按照守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,将深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和对黑龙江的重要讲话重要指示精神、全面落实省委十二届五次全会部署作为重要任务,结合市场监管工作实际,在落实习近平总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”等重大部署,打好“三大攻坚战”、建设“六个强省”等重要战略,决战决胜脱贫攻坚、防范化解重大风险、打造“两座金山银山”等重大任务上有大作为。力戒形式主义、官僚主义,持续深化作风整顿优化营商环境,教育机关全体党员干部树立“五个好作风”、争做“三个好把式”,在振兴发展中担在关键、干在实处、走在前列,努力开创市场监管工作新局面,为龙江全面振兴全方位振兴做出新贡献。
 
  二、目标任务
 
  开展主题教育要达到以下目标:一是理论学习有收获。教育引导省局全体党员干部在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,特别是习近平总书记关于市场监管重要论述和党中央对市场监管要求的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行,增强贯彻落实的自觉性坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,努力当好优化营商环境的“生力军”,市场公平竞争的“护卫队”,安全底线的“守护人”,消费者合法权益的“维护者”。二是思想政治受洗礼。教育引导省局全体党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,从党和国家工作全局、省委省政府中心工作出发,坚决贯彻落实省委省政府决策部署,深化商事制度改革,推进质量强省建设,激发市场主体活力和社会创造力,保障人民群众身体健康和生命安全。三是干事创业敢担当。教育引导省局全体党员干部勇于直面矛盾,增强斗争精神,苦干实干,开拓进取,知重负重,攻坚克难,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要激发广大干部职工干事创业的激情和动力,加强实用性学习培训,开展好岗位比武练兵,加快培养一批许可能手、办案高手、监管强手,提高全系统干部职工履职尽责、担当实干、攻坚克难的能力水平,全力塑造新时代龙江市场监管新形象。四是为民服务解难题。教育引导省局全体党员干部坚守人民立场,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉同人民想在一起、干在一起,紧紧围绕“办照办证不求人”,深入查找人民群众到市场监管部门办事的堵点痛点难点,开展“维护消费者权益市场监管在您身边”活动,从市场主体和人民群众最不满意的地方改起、最受益的事情做起,切实让龙江人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。五是清正廉洁作表率。教育引导省局全体党员干部保持为民务实清廉的政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线,公私分明,“亲”“清”分开,清白做人,干净做事,全面开展廉政风险隐患排查,不断完善制度,强化权力制约,严肃监督执纪问责,警钟长鸣,防微杜渐,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,打造风清气正、廉洁自律的市场监管队伍。
 
  三、工作安排
 
  参加主题教育的范围为机关全体党员干部,以副处级以上领导干部为重点,开展集中教育时间3个月,从2019年6月开始,8月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。
  1.学习教育。学习内容为党的十九大报告、党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,同时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江的重要讲话重要指示精神,习近平总书记关于市场监管工作的重要论述以及党中央对市场监管工作的部署。省局班子成员及全体党员干部要以自学为主,集中学习为辅,多种学习教育形式提质增效,确保学习教育活动扎实开展。6月14日前,制定主题教育集中学习研讨工作方案,领导班子成员制定个人学习计划,全体党员平均每天自学时间不少于1小时。学习要坚持学原著、读原文、悟原理,全面系统学、深入思考学、联系实际学,自觉对表对标,及时校准偏差,增强学习的针对性、时效性、感染力。
  局党组班子于6月28日前,集中利用一周时间,围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神开展学习研讨,围绕传承弘扬党的优良传统开展革命传统、优秀精神教育,围绕审视党情和世情国情省情以及本部门有关重大政策任务开展形势政策教育,围绕学习先优模范事迹和攻坚克难典型案例开展先进典型教育,围绕党的十八大以来中央和我省查处的违法案件开展警示教育。
  要丰富学习载体,深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,采取参观红色教育基地、观看《丰碑》《楷模》等专题教育片、召开理论学习中心组学习会、举办读书班、开展市场监管大讲堂专题辅导等形式学习,学习张富清、刘永坦、王启民、马旭和中国一重等先进典型及身边榜样模范事迹;采取参观廉政教育基地、观看警示教育片等形式学习,开展以案释纪、以案说法、以案为鉴专题研讨,开展行业性、系统性专项警示教育。同时要利用好省局官网、微博、微信等载体开展学习研讨。
  2.调查研究。6月14日前,围绕党中央和省委部署以及党组中心工作,聚焦影响和制约高质量发展的突出矛盾问题,开展“深调研、强作风、促落实”活动。局领导班子成员要立足分管工作,在认真做好“规定动作”的基础上,开展好具有市场监管工作特点的“自选动作”,确定调研课题,围绕优化营商环境、深化商事制度改革、“办照办证不求人”、推进“双随机一公开”、推进质量提升、强化安全监管、提升基层监管能力、发挥市场监管综合执法优势制定调研课题方案,重点解决本单位本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,解决党的建设面临的紧迫问题和抓紧抓实党的建设工作等问题,推动党中央和省委省政府决策部署以及省局出台的各项利企便民措施落实落地。6月20日前,制定具体调研方案。
  7月15日前,领导班子成员按照调研方案进行实地调研,调研要察实情、听民声、谋良策,注重到工作困难大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方去,深入服务对象、窗口单位等实地调研,了解市场主体需求、掌握基层真实需要,注重讲求方式方法,要轻车简从、不搞“走秀式”“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。7月31日前,班子成员要撰写1篇高质量的调研报告,拿出破解难题、改进工作的实招硬招。8月9日前,领导班子成员召开专题会议,交流调研成果,请省委第十一巡回指导组到会指导。对可复制、可普及的典型做法和实践经验,研究转化为解决问题的相关措施和政策规定。
  8月9日前,领导班子成员在学习调研的基础上讲好专题党课。省局党组书记和分管业务的党组成员都要以讲党课、专题辅导等形式领学1次。党组书记和分管业务的党组成员在机关全体党员干部中讲党课,其他班子成员到所在支部或分管部门讲党课。在内容上,重点讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。邀请省委巡回指导组参加指导党组主要领导讲的专题党课。
  3.检视问题。领导班子和全体党员干部要以刀刃向内的自我革命精神,突出问题导向,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,对照黑龙江“四大精神”等优良传统,对照解放思想推动高质量发展新要求,对照省委专项巡视整改要求,对照整顿作风优化营商环境要求,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点查找在学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实、重形式轻效果、学用脱节等突出问题,查找思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,查找思想不解放、改革创新意识不强、不敢试不敢闯、工作理念陈旧打不开局面、攻坚克难推动高质量发展办法不多等突出问题,查找干事创业劲头不足、为官不为、遇到矛盾上推下卸、不扛事不担责等突出问题,查找群众观念淡漠、忽视群众诉求、侵害群众利益、不会做群众工作等突出问题,查找以权谋私、充当黑恶势力“保护伞”和形式主义、官僚主义等突出问题,深刻检视剖析,有的放矢进行整改。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻检视问题。
  广泛听取意见。7月15日前,结合调查研究,通过座谈会、征求意见函、谈心谈话等多种方式,充分听取各方面意见建议。省局领导班子成员要按照各自分管工作抓好走流程体察体验,不仅要体察体验窗口服务流程,还要体察体验行政许可审批、日常监管、执法办案、信息化数据共享运用等流程。在走流程中,切换“办事群众”“监管对象”和“审批人”“办案人”“操作员”等角色,听取意见,查找问题,发现不足。党组结合巡视、干部考察、工作考核等情况,对下级单位领导班子和班子成员提出意见。
  认真检视反思。7月23日前,领导班子召开检视问题专题会议,要联系思想工作实际,实事求是检视自身差距。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、加强思想理论武装、落实意识形态工作责任制、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面,对存在的突出问题进行检视反思。7月25日前,要形成领导班子检视剖析材料,剖析材料要一条一条列出问题,坚决防止以上级指出的问题代替自身查摆的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但未解决问题代替新发现问题。领导班子检视剖析材料及时报省委巡回指导组,党组班子成员检视反思问题情况报班子主要负责同志,各党支部和支部书记检视反思问题情况报机关主题教育领导小组。
  4.整改落实。要坚持边学边查边改,推动即知即改、立行立改,一时解决不了的盯住改、限期改。坚持问题导向,把“改”字贯彻主题教育始终。
  列出问题清单。7月26日前,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、专项巡视反馈的问题、对表对标检视出的问题等,列出问题清单,围绕问题清单立查立改,一时解决不了的紧盯不放、持续整改,坚持用改革的思维、创新的举措逐项对账销号整改,集中解决一批群众反映强烈的突出问题。
  制定整改方案。7月31日前,领导班子主要负责同志要主持召开专题会议,研究制定班子整改方案,经省委第十一巡回指导组审核把关后,逐项整改销号。整改落实要坚决防止虎头蛇尾、久拖不决,防止纸上整改、虚假整改,防止以简单问责基层干部代替整改责任落实,防止以整改为名增加基层负担。对涉及多个部门和单位的问题,采取左右联动、上下互动、综合治理的方式解决,注重整改具体问题与完善规章制度相结合,确保取得群众看得见摸得着的成效。党组班子和班子成员的问题清单、整改方案报省委主题教育领导小组办公室备案,并采取适当方式在一定范围内公开。
  开展专项整治。6月20日前,重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够、内生动力不足、患得患失、不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定及其细则和省委九项规定的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频,严重破坏营商环境,漠视群众诉求、不依法行政、办事不公,引发社会矛盾影响社会稳定的突出问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。6月25日前,由领导班子主要负责同志主持召开专项整治专题会议,研究专项整治方案,落实专项整治责任。7月1日起全面推进专项整治任务。专项整治要立足市场监管工作实际,结合解放思想推动高质量发展大讨论和整顿机关作风优化营商环境,突出整治影响上级决策部署贯彻落实、工作不实不细、思想僵化、效率低下、动力不足、缺乏担当、纪律松驰、规矩意识差等问题。以及我局解放思想大讨论、深化机关作风整顿和省委专项巡视中查摆的突出问题,从领导班子和领导干部抓起,重拳出击、集中治理,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。8月20日前,向省委第十一巡回指导组报送专项整治情况,并以适当方式向党员干部群众进行通报,严肃查处专项整治中发现的违纪违法问题。
  召开民主生活会。8月30日前,党组召开专题民主生活会,专题民主生活会方案经省委第十一巡回指导组审定后报省委主题教育领导小组办公室备案。领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲,报请省委第十一巡回指导组审核把关。要认真做好会前准备、会上批评、会后整改工作。专题民主生活会时间安排要充足,做到时间服从质量,要红脸出汗、突出“辣味”,批评要见人见事见思想,对不符合要求的,及时叫停、推倒重来。省委第十一巡回指导组列席党组专题民主生活会,9月4日前,局党组形成专题民主生活会情况报告,经省委第十一巡回指导组审核后,连同领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲、会上相互批评意见,报省委主题教育领导小组办公室备案。
  主题教育结束后,局党组形成总结报告,经省委第十一巡回指导组审核后,于9月10日前报省委主题教育领导小组办公室。
 
  四、组织领导
 
  1.健全组织机构。省局成立由党组书记任组长的机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,下设办公室,办公室内设综合协调组、材料组、宣传保障组、专项整治组,负责主题教育的组织推进,形成齐抓共管的合力。要落实主体责任,党组主要负责同志要认真履行第一责任人职责,党组成员和行政班子成员要认真履行“一岗双责”。领导小组成员要发挥职能作用,形成齐抓共管合力。要严明纪律要求,严格执行请假报告制度,原则上主题教育期间各部门、各单位不安排外出考察。
  2.加强督促指导。省局领导小组办公室要建立健全相关工作机制,主动接受省委第十一巡回指导组督促指导,对巡回指导组反馈的意见诚恳接受,全单认领。及时发现、解决工作中遇到的问题,力戒形式主义、官僚主义问题,确保中央和省委、省局党组关于主题教育的各项要求落到实处。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
  同时,省局领导小组办公室要发挥好综合协调作用,加强对省药品监督管理局、省知识产权局两个二级局开展主题教育活动的督促指导。对二级局主题教育工作方案和领导讲话及集中学习研讨、调查研究、专项整治、整改措施、民主生活会报告等方案材料进行严格把关、严格审核,委派党组成员参加二级局主题教育动员大会、党组理论学习中心组学习及民主生活会。及时发现二级局推进主题教育中存在的问题,分析原因,提出切实可行的意见和建议,形成思想统一、上下联动、同频共振的工作格局。
  3.营造舆论氛围。加强舆论宣传和典型引导,创新宣传形式和载体,充分运用机关内网、微信公众号等载体和平台,在局网站开辟主题教育专栏。深入宣传党中央精神和省委部署要求,全过程宣传报道主题教育的重大意义、目标要求、工作任务和进展成效,宣传局机关秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,发挥先进典型的示范引领作用,积极营造浓厚氛围,汇聚起主题教育的正能量。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来,及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。
  4.坚持统筹推进。要以开展主题教育为有利契机,促进市场监管部门服务全省大局能力和监管水平整体提升,以好的作风、务实的举措开展主题教育,把反对形式主义贯穿主题教育各个方面。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求,但鼓励记笔记和写心得体会,严格控制简报数量,不随意要求基层填报材料,不将开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实标准。要注重统筹兼顾,坚持两手抓、两手硬,统筹安排、协调推进,把开展主题教育同“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同解放思想推动高质量发展大讨论结合起来,同深化机关作风整顿优化营商环境结合起来,同落实省委专项巡视整改意见结合起来,同推进市场监管各项工作任务落实结合起来,真正做到两不误、两促进。
 
  附件:1.“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和工作机构
     2.黑龙江省市场监督管理局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排时间表(略)
 
 
 
  附件1
 
“不忘初心、牢记使命”  主题教育工作领导小组和工作机构
 
  组  长:刘小妹    党组书记、局长
  副组长:郭  杰    党组成员、副局长
      赵连钧    党组成员、副局长
      李忠民    党组成员、副局长
      李  军    党组成员、省药监局局长
      李劲松    党组成员、副局长
      李传军    党组成员、驻局纪检监察组组长
      刘春燕    党组成员、省知识产权局局长
      马文博    巡视员
      姚贵宝    巡视员
      刘  实    巡视员
      杨福星    副巡视员
      韩  岩    副巡视员
      虞塞鹰    食品安全总监   
      常雪松    总工程师
      李  娜    总检验师     
 
  成员:各处室、各直属事业单位主要负责人。
 
  领导小组办公室设在机关党委,办公室主任由郭杰同志兼任。办公室下设综合协调组、材料组、宣传保障组、专项整治组。
 
  一、综合协调组
 
  组长:张尚莉
  成员:陈超、范雨、栗锋、周宪伟、常婷玉、金晶
  主要职责:负责主题教育的整体谋划、重要会议和重要活动的组织协调、上下联络工作;制定省局党组学习计划及基层党组织学习计划,组织党组理论学习中心组学习及基层党组织开展学习活动;制定省局领导班子集中学习研讨方案;制定省对省药品监督管理局、省知识产权局两个二级局开展主题教育活动的督促指导。完成领导小组交办的其他事项。
 
  二、材料组
 
  组长:南炳泉
  成员:郭之华、孔辉、李翔、陈现魁
  主要职责:负责重要会议局领导讲话、工作总结等有关文件材料的撰写工作;收集各单位的工作总结等;负责主题教育调查研究工作;完成领导小组交办的其他事项。
 
  三、宣传保障组
 
  组长:王伟群、朱天晨
  成员:张惠萍、刘广利、栗锋、胡联友、史云龙、纪祥勇、迟志磊、刘晓丹、姚伟峰、韩延康
  主要职责:
  (一)负责主题教育的宣传策划和报道、典型挖掘、影视资料留存等工作,营造良好的舆论氛围;负责会议会场布置、后勤保障等工作;完成领导小组交办的其他事项。
  (二)负责影像资料的整理播放,音响设备等调试和操作。
 
  四、专项整治组
 
  组长:张尚莉
  成员:王士勇、刘志峰、周传坤、范雨、许在欣、高威(其他人员为省局主题教育专项整治方案中涉及的机关处室人员)
  主要职责:负责主题教育专项整治工作计划安排,掌握进展情况,开展落实督促检查、情况通报等工作,推动学习讨论、查摆问题、整改落实等关键动作的落实;完成领导小组交办的其他事项。
 
 

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